贵州锦屏偶里乡：“五员工作法”巧解矛盾纠纷难题

近年来，贵州锦屏县偶里乡践行和发展新时代“枫桥经验”，将诉源治理、法治保障和纠纷化解紧密结合，创新推出抓“源头”、找“病因”、开“处方”、治“未病”、和“关系”五员矛盾纠纷调处工作法，不断提升辖区居民的获得感、幸福感、安全感。

抓“源头”，做好矛调“指导员”。坚持党的领导是系统治理的关键。建立党委书记统筹抓总，加强乡党政班子履行“一岗双责”责任，优化乡综治中心人员职责，实现综合协调岗、信息研判岗、实地核查岗、流转督办岗4岗人员全员到岗，全面统筹指导和处置辖区各类矛盾纠纷，通过早介入、早发现，最大限度地将矛盾纠纷化解在萌芽状态。2025年已累计指导和调处各类苗头及诉源50次。建立健全“一中心一张网十联户”运行机制，将党小组建在网格上，把全乡334名党员分别划分为13个党小组，积极引导参与矛盾纠纷调处网格服务基本事项，协助配合管理全乡8个行政村、17个网格、188个十联户和12874人。

找“病因”，做好风险“分析员”。建立风险研判机制是防范化解的保障。聚焦辖区重点人群、重点场所、重点区域，围绕林权纠纷、家庭婚恋、土地纠纷等开展全方位全覆盖摸排，通过面对面交谈、咨询左邻右舍等方式，全面了解矛盾发生的前因后果和双方诉求，定期召开矛盾纠纷风险研判联席会，进行分析研判，对疑难复杂案件，建立“一案一策”，并成立化解领导小组，实施闭环管理，全程跟踪化解，实现滚动摸排和动态清零。2025年以来，共召开联席会12次，印发社会治安风险分析研判报告12期，同时，共纳管疑难案件11件，成功化解11件。

开“处方”，做好法治“宣传员”。提升群众的法治意识是前提。坚持线上线下相结合，持续推进互联网普法驿站建设，成功收纳《民法典》《法治在线》以及《贵州普法网》等国内权威网站和法治频道，采取微信扫码的方式，让群众足不出户即可获取权威法律法规的音频和文本，打通普法“最后100米”的问题。在春节、尝新节等民俗活动时，采取播放法治电影、法治广播、法治校园行、案例释法、“苗汉双语”普法等形式开展，培育51名“法律明白人”用群众通俗易懂的语言讲法、懂法，引导依法合理表达诉求，不断推进法治宣传走深走实。2025年以来，累计开展各类法治宣传活动48场次，覆盖群众1.2万人次，免费提供法律服务600余人次，参与调处51件，通过普法成功化解40件。

治“未病”，做好群众“服务员”。树立为民服务的宗旨意识是基础。坚持“党政同责”，始终强调“管行业必须管纠纷”的原则，严格执行坐班接访制度，仔细倾听民声，建立接访工作台账，全面落实“月研判、月分析、月报告”机制，真正发挥“第一道防线”作用，实现“未病先防”。依托人大联络站，邀请辖区51名乡人大代表轮流坐班，定期接待群众来信、访，收集群众反映的矛盾诉求、意见建议等，并及时分流办理。2025年以来，通过接待群众68批次780人次，梳理意见建议56条，办结56条，办结率100%，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

和“关系”，做好纠纷“调解员”。强化协商调解是解决问题的本质。针对不同纠纷的特点、难点、堵点问题，依托“一中心一张网十联户”体制机制，邀请党员、寨老、原籍干部等社会力量参与，统筹公、检、司法等部门资源，迅速精准掌握争议焦点，积极引导矛盾双方换位思考、相互礼让，分层分级落实调解。在尊重法理事理前提下，有效寻找双方利益最大点，既做到以理服人，又消除思想隔阂、修复双方关系。2025年以来，通过贵州省综治和网格化信息平台分流处置各项清单任务，走访2470人次，排查矛盾纠纷线索155条，已成功调处化解95件（其中红色预警1起，橙色预警2起），调解成功率94%。