“姑妈调解队”巧解千千结 ——紫云自治县猫营镇探索乡村治理新路径
黔中大地，春意盎然。在紫云自治县猫营镇的村寨院落、田间地头，总能看见一群步履匆匆的身影：她们衣着朴素、语气温和，或耐心倾听群众倾诉，或温言劝解邻里纷争，或细致讲解法律条文，用女性特有的细腻与坚韧，将一桩桩矛盾纠纷化解在萌芽状态。她们，就是当地家喻户晓的“姑妈调解队”。
这支平均年龄38岁、由25名女性组成的调解队伍，成立三年来累计受理纠纷383件，成功调解365件，调解成功率从86.87%攀升至95%，2024年群众满意度高达98%。从家庭琐事到土地纠纷，从婚恋矛盾到邻里积怨，她们以柔性力量破解基层治理难题，用“法情融合”书写新时代“枫桥经验”的猫营实践，成为守护乡村和谐稳定的“暖心防线”。
聚“她力量”，变“单兵”为“兵团”
乡村治理，痛点在基层，难点在矛盾。随着乡村振兴深入推进，面对日益复杂的土地纠纷、婚恋矛盾和邻里积怨等社会矛盾，传统的基层调解往往陷入“单打独斗”的困境，难以适应新形势。干部跑断腿，群众不买账，矛盾不仅没解决，反而成了“死结”。
如何破局？猫营镇党委把目光投向了基层最具亲和力、最善沟通、最细腻耐心的女性群体。
“基层治理需要‘她视角’，乡村和谐离不开‘她力量’。”紫云自治县政协副主席、猫营镇党委书记、“姑妈调解队” 队长张丽介绍，2023年1月，猫营镇打破常规，整合司法所、派出所、法庭、妇联执委、村支书以及能人为主体的女性力量，组建了一支“姑妈调解队”，探索基层矛盾多元化解新路径。
这并非简单的“人员拼凑”，而是一场精密的“排兵布阵”。猫营镇构建了“三建好”的坚实底座：建好一个阵地，以镇综治中心为枢纽，纵向贯通县、镇、村三级，横向联动多部门，让调解有了“主心骨”；建好一支队伍，根据队员特长，精准划分为行家“管事婆”、苦心“劝导员”和后续“追踪员”三个角色；建立一个联动机制，实现信息互通、资源共享。
“姑妈调解队”李青开通24小时“情感诉求“热线
在大河村，村支书、主任李青既是“追踪员”，也是“法律明白人”。她深知，只有把阵地建在群众家门口，服务才能送到心坎上。于是，“解忧小站”应运而生，温馨的布置、齐全的设备，让群众有了说话的地方；24小时“情感热线”开通，指尖一点，诉求即达。“很多矛盾都是小事，他们主要想有个倾诉对象。他们说出来，我们讲明白，矛盾也就化解了。”李青说。
更关键的是，猫营镇通过“四搜集”渠道——村干部每日走访、派出所接警、法庭受理、信访渠道，线上线下同步收集矛盾信息，铺开了一张覆盖全镇的矛盾排查网，确保苗头问题“早发现、不遗漏”。无论是田间地头的闲聊，还是微信群里的牢骚，都逃不过“姑妈”们的耳朵，推动了基层治理从“被动应对”向“主动出击”根本性转变。
融“法与情”，化“死结”为“心结”
如果说组织架构是“骨架”，那么“法情融合”的工作法则是“姑妈调解队”的灵魂。
在大河村，陈某一家曾因儿媳上班、婆婆带娃引发家庭矛盾。李青带领调解队没有急于评判对错，而是先听倾诉、再解心结，既讲夫妻相处之道，又说婆媳包容之理，还结合法律规定讲解家庭责任。最终，一家人握手言和，夫妻二人安心工作，婆婆主动帮忙带娃，一个濒临破碎的家庭重归和睦。
“姑妈调解队”给村民做调解并宣传法律法规
“我们用‘情’化解对立情绪，用‘理’厘清矛盾症结，最后用‘法’守住解决底线。”李青告诉记者，这种层层递进的调解策略，往往能直击人心最柔软的地方。这正是这支队伍的独特优势：她们懂乡情、知民意、有耐心，用 “拉家常”的方式打开群众心结，用“贴心人”的身份化解对立情绪，让刚性治理变得有温度、有力度。
农村未成年人保护，亦是“姑妈调解队”的重点关切。三年多来，“姑妈”们发现并介入未成年人权益受侵害线索3起，联动多部门开展夜间巡查30余次，为5名困境未成年人建立了长期关爱档案。
“我们大部分都是母亲，也是女儿、是姐妹。”张丽说，“这种身份让我们更能体会女性的不易，更能感知孩子的需要。当‘她力量’汇聚成网，家暴的阴霾会被驱散，留守的童年会被照亮。”
提起“姑妈调解队”，村民朱忠全感慨道：“她们是一群‘贴心人’啊！有她们在，我们遇事有人管、有苦有人听，村里更稳定、更和谐了。”
“姑妈调解队”集中培训和交流经验
为了提升这支队伍的战斗力，猫营镇实施了“专业赋能提升工程”。定期的“法律实务讲堂”、调解策略研讨、心理咨询培训，让“姑妈”们从凭经验办事的“热心肠”，成长为懂法、懂心理、懂沟通的“行家里手”。
“面对复杂的林地纠纷，光靠讲感情是不够的，必须把法律条文讲透。”猫营镇派出所民警李洪臻作为队里的“管事婆”，常在调解现场为队员们提供法律支撑。而像王登春这样的“劝导员”，则擅长在双方僵持不下时，用乡音乡情打开话匣子。“姑妈”们常常用这种“专业+乡土”的组合拳，让猫营镇的调解成功率稳步提升。
“自从‘姑妈调解队’成立，乡镇基层矛盾大幅减少，矛盾化解在萌芽，给基层治理带来了实实在在的助力。”猫营镇综治中心负责人吴杰感慨，这不仅降低了治理成本，更修复了受损的社会关系，让“小事不出户、大事不出组”成为现实。
治“未病源”，转“灭火”为“防火”
最高明的医生治未病，最高效的治理在于源头预防。“姑妈调解队”的目光，从未局限于事后的“灭火”，而是投向了更深层的“防火”。
在文明创建活动中，“姑妈”们是活跃的志愿者。端午节包粽子、中秋话团圆、“小桔灯”亲子阅读……一系列丰富多彩的活动，不仅拉近了邻里距离，更在潜移默化中培育了文明和谐的村风民风。
“我们积极推行‘以孝治村、以情治村’，就是用文化滋养人心。”张丽指出，当孝文化涵养了家风，当法治思维融入了日常，矛盾的土壤自然贫瘠。
“姑妈调解队”给村民做调解并宣传法律法规
同时，猫营镇建立全流程跟踪回访机制，杜绝 “一调了之”，更要 “防反弹、固成效”，通过电话、微信、上门走访等方式，了解群众满意度，宣传法律知识，从源头上预防矛盾复发。
如今，“姑妈调解队”已成为猫营镇基层治理的“火种”。她们培养的“巾帼法律明白人”遍布全镇19个村（社区），带动形成了“25人核心队+百人骨干网+千人志愿者”的柔性治理格局。
